“企业境外投资审核涉及发改委、商务部、外汇局三大机构，审批转为备案是一个大的趋势。”国家发改委利用外资和境外投资司境外二处处长刘霞17日接受21世纪经济报道专访时表示。
刘霞是在首届中国跨境投资并购峰会上接受本报专访的。该峰会由21世纪传媒和晨哨网主办、商务部投资促进局联合主办。刘表示，9号令核心的方面在于大幅提高了境外投资项目的核准权限，缩小了核准范围，对一般境外投资项目一律实行备案制。“境外投资项目不再按原来区分资源类、非资源类分别设1亿、3亿美元的审批下限，而是统一将审批额度放宽至10亿美元。”
除了额度放宽外，权力下放也是9号令的核心进展。刘霞介绍，中方投资10亿美元以下项目一律实行备案，中央管理企业实施的境外投资项目，地方企业实施的中方投资额3亿美元及以上的境外投资项目，由国家发改委备案；地方企业实施的中方投资额3亿美元以下的境外投资项目，由各省、自治区、直辖市和计划单列市和新疆建设兵团等投资部门来进行备案。
针对两大部委明确的放权信号，地方政府、企业界均表示这将对跨境并购形成重大利好。“各部门开放度不一样，走的脚步不一样，但是他们在各自的立场上都往前走，我觉得这一点是鼓励的。”上海市商务委外经处处长孔福安在跨境并购论坛上表示。
然而，尽管有以上的政策放松，各界仍然指出政策细节及执行层面仍有进一步改进的空间。孔福安特别指出，9号令中第二十四条针对并购贷款的相关政策还有进一步放开的空间。
9号令中第二十四条表示，对于未按规定权限和程序核准或者备案的项目，有关部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。
