深度解读丨关于进一步支持 专精特新 中小企业高质量发展

　一、保持耐心静待细则

　　是传了一年之久的“重点小巨人”，但本次通知的对象是“各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、中小企业主管部门，新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化局”，大家解读的视角要调整。

　　正如何老师在《2024年重点小巨人申报变化分析》提到，新指南支持方式和管理模式都彻底改变了前三批次的申报路径，这是一个集产业技术创新、固定资产投资、实物工作量验收、资金切块下达地方的综合方案。

　　1、企业如何申报需要各省(市)主管部门的具体遴选、申报方案出台;

　　2、量化指标按照权责和切块模式，各地并不一定会相同;

　　3、政策有变化，但支持方式和申报内容依然保持了不少传统的模式。

　　二、文件中的疑问浅析

　　1、支持小巨人企业数量多少?

　　按照文件说法，分三批次重点支持“小巨人”企业高质量发展。2024年首批先支持1000多家“小巨人”企业，那么三批次下来超过3000家。

　　这个数量和这个支持强度，必然可以照亮同仁阴霾密布的心境，申报服务依然大有可为。

　　2、奖金总额有多少?

　　“每家企业合计600万元测算对地方的奖补数额”，2024年预算是60个亿，2025、2026更大范围支持，预算金额至少180个亿。

　　3、如何奖励企业?

　　文件显示“奖补标准”：新一轮专精特新中小企业奖补政策拟沿用此前奖补标准，即按照每家企业连续支持三年。

　　根据以前的模式，每年高200万，三年共计600万，注意表述词“高”，奖金和绩效挂钩，0-200万都有可能。

　　4、管理权限分配

　　根据文件要求，各地(市)报送方案，遴选企业，推荐奖补，承诺绩效;部委审核批准。

　　资金切块到省，不得挪用，按照进度和绩效奖补小巨人企业。

　　申报企业要积极和省(市)主管部门沟通，而不是纠结工信部如何做，因为工信部不会插手这些细节，更多的是方案制定、监督执行、绩效问责。

　　5、资金如何下达?

　　不少老师纠结文件提到“每批次奖补资金分两次下达，实施期初下达50%，实施期末根据绩效评价情况下达剩余资金。”

　　这个下达资金是部委给省(市)下达，不是给企业的;如何分配企业，要根据地方主管部门的遴选和奖补方案执行。

　　两部委会在今年项目启动先拨付50%，其余的资金三年期后再根据绩效拨付，中间过程，如何分配那是地方政府的事情，否则何以体现“充分发挥地方主动性和积极性”。

　　6、2000万投资包括哪些费用?

　　文件提出：【推进计划可覆盖“三新”、“一强”单个或多个方面，须分别提出绩效目标，投资总额需超过2000万元。】

　　本次的重点小巨人是融合了当下各个重点政策方向，涵括了关键技术攻关、新产品产业化、产业链强链补链，那么这个投资必须根据所选择的“三新”、“一强”来预算，比如：

　　(1)打造新动能，从人才、组织机构、设备条件等方面，加强企业创新能力建设，打造创新团队;

　　研发设备、开发费用、人才团队费用等都可以包括其中。

　　(2)攻坚新技术，突破关键核心技术，产生原创性、颠覆性科技创新成果;

　　毋庸置疑，参考科技计划项目的预算，妥妥的。

　　(3)开发新产品和提升协作配套能力，属于产业化和产业强链的环节;

　　开发费、设备投资、产线建设固定投都可以包括。

　　这是一个发改思维的科技项目，要成果但不支持土建，要技术但也要研发设备投入。

　　7、项目投资是否三年的投入?

　　文件提到“2024-2026年规划”，那么不管是投入还是奖补，以及绩效都是按照三年计算，2024年为年。

　　2000万投入也是2024-2026年的总和，2023年投入算不算?答案是否定的!

　　三、申报准备

　　1、核心是做好【“三新”“一强”推进计划】

　　条件既定，部委审核的核心还是【“三新”“一强”推进计划】，特别关注：是否聚焦“三新”、“一强”，是否合理可行，是否清晰具体，是否具有强链补链稳链作用等。

　　如果计划申报，其他东西无力左右，做好这个大作文撰写就是当下我们的核心工作了。

　　2、投资预算越大收益越高

　　根据文件要求，2000万是低的要求：

　　“对推进计划投资总额未达2000万元的企业，收回资金;对推进计划投资总额达2000万元以上但未完成目标任务的企业，不再安排剩余资金。”

　　(1)低于2000万投资，前期奖补资金退回;

　　(2)超过2000万投资，未完成绩效目标，后期的50%不拨付;

　　(3)“通过中央财政资金引导和带动”，这个钱不会白花，各省(市)会结合投资和比例给予奖补资金计划，具体多少未知，如果按照15%，做个4000万的投资预算就是低要求。

　　3、参考历史申报准备

　　量化标准也会参考以前的指标，研发费、标准等都是重要的因素，毕竟政策有创新还要有延续。

　　申报书撰写，12000字的限定与历史申报类似，也可以参考以前的撰写思路，当然，本次还可以结合科技计划和发改项目的路径。

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