这个冬天很冷，不仅是光伏，各个行业似乎都在坚持着撑下去，而2019年，“十三五”各项发展指标即将到期，赶在2020前完成将会成为主旋律，减税降费、改革促发展，似已初见端倪。
对光伏来说，光伏虽已提前超额完成“十三五”装机目标，但未来的装机规划可能出现大幅调整。11月2日，国家能源局新能源司组织召开了“太阳能发电：十三五“规划中期评估成果”座谈会，听取有关方面对太阳能“十三五”规划中期评估成果调整工作的意见和建议。总结中同样提到了提振行业信心、明确补贴支持、提高规模指标、加速出台政策、户用单独管理等方面内容。
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9月19日能源局发布的《关于梳理“十二五”以来风电、光伏发电项目信息的通知》，未获得指标就开工建设、甚至并网的光伏项目规模高达4.04GW。获得指标在建，并且年前或明年并网的项目约3GW。
2019年指标一旦公布，会有一部分已建成电站挤占指标。
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